(i) Vấn đề về gửi thông báo Yêu cầu (Notice of Claim) của Nhà thầu
· Nhà thầu phải gửi thông báo đến Kỹ sư càng sớm càng tốt ngay khi phát sinh sự kiện hoặc tình huống, và trong mọi trường hợp không được muộn hơn 28 ngày kể từ ngày Nhà thầu phát hiện hoặc lẽ ra phải phát hiện sự kiện/tình huống đó, nếu Nhà thầu cho rằng mình có quyền được gia hạn Thời gian hoàn thành và/hoặc được thanh toán chi phí bổ sung theo quy định tại bất kỳ điều khoản nào của Hợp đồng.
· Nếu Nhà thầu không gửi thông báo về khiếu nại trong thời hạn 28 ngày nói trên, thì Thời gian hoàn thành sẽ không được gia hạn, Nhà thầu sẽ không có quyền yêu cầu thanh toán chi phí bổ sung, và Chủ đầu tư sẽ được miễn trừ khỏi mọi trách nhiệm liên quan đến khiếu nại đó
Phân tích:
Đây là một trong những điểm quan trọng nhất của FIDIC: quy định về thời hạn thông báo (time-bar 28 ngày). Kỹ sư (Engineer) sẽ không có trách nhiệm xem xét yêu cầu nếu thông báo nộp trễ. Chủ đầu tư thường viện dẫn “time-bar” để bác bỏ yêu cầu. Tòa trọng tài/cơ quan giải quyết tranh chấp thường tôn trọng mốc 28 ngày vì nó là điều khoản rõ ràng, thể hiện sự thỏa thuận ràng buộc của hợp đồng.
Tại sao lại là 28 ngày ( 4 tuần). FIDIC đánh giá rằng đây là quãng thời gian hợp lý, quen thuộc trong quản lý dự án quốc tế (vì đa số quy định về báo cáo, chu kỳ thanh toán, lập kế hoạch đều xoay quanh một tháng). Đối với Nhà thầu thì quãng thời gian này không quá ngắn để Nhà thầu có thời gian thu thập thông tin, kiểm tra hồ sơ hiện trường, xin ý kiến nội bộ; Đối với Chủ đầu tư thì quãng thòi gian này không quá dài để Chủ đầu tư nắm bắt và có kế hoạch khắc phục tình huống/ sự cố.
Có thể thấy điểm giống nhau về cơ chế thời hạn chặt chẽ này giữa hợp đồng FIDIC và luật dân sự: FIDIC: nếu quá 28 ngày mà không thông báo → nguy cơ “mất quyền” (not entitled). Luật dân sự: nếu hết thời hiệu khởi kiện (ví dụ 3 năm ở VN theo BLDS 2015) → không được Tòa thụ lý.
Kết luận:
Trong quá trình thực hiện Hợp đồng, Nhà thầu cần đặc biệt lưu ý việc gửi kịp thời Thông báo yêu cầu (Notice of Claim) đến Kỹ sư, đồng thời lập và quản lý sổ theo dõi các NoC này, nhằm đảm bảo việc bảo lưu và thực thi các quyền lợi phát sinh (gia hạn Thời gian hoàn thành – EoT, và/hoặc chi phí bổ sung – additional cost).
(ii) Vấn đề về cung cấp hồ sơ Yêu cầu của Nhà thầu
Trong vòng 42 ngày kể từ khi Nhà thầu biết hoặc lẽ ra phải biết sự kiện/sự việc phát sinh claim, Nhà thầu phải gửi bản yêu cầu chi tiết cho Kỹ sư trong đấy bao gồm : căn cứ phát sinh yêu cầu; các chi tiết đầy đủ về gia hạn thời gian (EoT) và/hoặc chi phí bổ sung mà Nhà thầu yêu cầu.
Nếu sự kiện có tác động kéo dài (continuing effect) thì
(a) Bản yêu cầu đầu tiên được xem là bản tạm thời (interim claim).
(b) Nhà thầu phải gửi các bản yêu cầu tạm thời bổ sung hàng tháng, trong đó cập nhật: Thời gian chậm tích lũy (accumulated delay); Chi phí tích lũy (amount claimed); Và các chi tiết bổ sung theo yêu cầu hợp lý của Kỹ sư.
(c) Khi sự kiện kết thúc, trong vòng 28 ngày kể từ khi hết tác động, Nhà thầu phải gửi bản yêu cầu cuối cùng (final claim).
(iii) Vấn đề về việc đánh giá hồ sơ Yêu cầu của Kỹ sư
Trong vòng 42 ngày kể từ khi nhận được bản yêu cầu chi tiết của Nhà thầu, Kỹ sư phải: Chấp thuận (approve) hoặc Không chấp thuận (disapprove, with reasons) hoặc Yêu cầu Nhà thầu bổ sung hồ sơ (request additional particulars).
Dù chọn cách nào, Kỹ sư vẫn phải thể hiện rõ đánh giá về nguyên tắc (principle) đối với yêu cầu, tức là cho Nhà thầu biết: Về cơ bản yêu cầu này có cơ sở hay không. Sau đó mới xem xét tiếp chi tiết vấn đề EoT/ additional cost.
Mỗi Chứng chỉ Thanh toán sẽ bao gồm những khoản tiền mà Nhà thầu đã chứng minh được.
· Kết luận:
Kỹ sư Hợp đồng của Nhà thầu cần phối hợp chặt chẽ với các bộ phận liên quan (thi công, kỹ thuật, tài chính, kế hoạch, v.v.) nhằm thu thập hồ sơ, chứng cứ làm căn cứ cho Yêu cầu của mình; đồng thời tiến hành tính toán, xác định một cách có cơ sở về thời gian gia hạn hoàn thành và chi phí phát sinh mà Nhà thầu có thể được hưởng.
Sau đây là bảng liệt kê các sự kiện/tình huống mà Nhà thầu có thể gửi Thông báo yêu cầu (NoC):

1️⃣ TỔNG QUÁT

Bản chất cốt lõi: Chiến lược nguồn cung ứng và mua sắm (Procurement Strategy) không thuần túy là việc phát hành một bộ Hồ sơ mời thầu (HSMT) để tìm nhà thầu giá thấp nhất. Đây là bài toán thiết kế cấu trúc giao thầu tổng thể nhằm định hình dòng tiền chi trả và tối ưu hóa chuỗi cung ứng vật tư của toàn bộ Dự án.
Hệ quả sai lầm: Chọn sai mô hình mua sắm ngay từ đầu sẽ kéo theo sự sụp đổ dây chuyền: chồng chéo phạm vi công việc (Scope of Work), mất kiểm soát chi phí ẩn, nhà thầu liên tục đòi claim thiết kế, và gây nghẽn mạch dòng tiền của Tập đoàn.
Mục tiêu bài viết: Phân tích thực chiến để nhận diện ưu/nhược điểm của 3 mô hình giao thầu kinh điển (EPC, D&B, Traditional); từ đó thiết lập giải pháp điều tiết dòng tiền sòng phẳng và kiểm soát chuỗi cung ứng cốt lõi.

2️⃣ PHÂN TÍCH CHIẾN LƯỢC ĐẤU THẦU

2.1. Phân tích Thị trường & Tính cạnh tranh

Thị trường xây dựng hiện nay phân hóa rất rõ rệt:
Các Tổng thầu Tier-1: Có năng lực quản lý dự án, thiết kế và thi công tích hợp (D&B/EPC) rất mạnh nhưng đổi lại, biên lợi nhuận và chi phí quản lý của họ được tính cao (thường chiếm từ 10% - 15% chi phí gián tiếp trong gói thầu). Tính cạnh tranh ở nhóm này thấp do số lượng nhà thầu đủ tầm trên thị trường không nhiều.
Các Nhà thầu chuyên mục (Sub-contractors/Trade contractors): Thi công phần thô, cơ điện (MEPF), hoàn thiện có số lượng cực kỳ đông đảo, tính cạnh tranh rất cao, biên lợi nhuận mỏng. Nếu Bên mời thầu tách nhỏ gói thầu, tính cạnh tranh thị trường sẽ đẩy lên mức tối đa, giúp ép giá dòng tiền xây lắp đầu vào xuống mức thấp nhất.

2.2. Nhận diện Rủi ro Hệ thống
Rủi ro mất kiểm soát chi phí ẩn (Gói thầu truyền thống): Khi tách nhỏ gói thầu, rủi ro lớn nhất thuộc về khâu kết nối giao diện (Interface Risk). Nhà thầu cơ điện đổ lỗi cho nhà thầu xây dựng làm sai cốt, nhà thầu hoàn thiện đổ lỗi cho cả hai bên làm hư hỏng bề mặt, dẫn đến làn sóng Claims bủa vây Chủ đầu tư.
Rủi ro "Mua đắt" (Mô hình EPC/D&B): Giao trọn gói cho một Tổng thầu giúp Chủ đầu tư rảnh tay quản lý, nhưng Tổng thầu sẽ tính thêm "Phí rủi ro" (Risk Premium) rất cao vào đơn giá tổng thể.

3️⃣ PHÂN TÍCH KỸ THUẬT & THƯƠNG MẠI: ĐỐI CHIẾU 3 MÔ HÌNH LỚN

Mô hình 1: Tổng thầu EPC / Turnkey
Bản chất vận hành: Chủ đầu tư chỉ đưa ra Yêu cầu của Chủ đầu tư (Employer's Requirements). Tổng thầu chịu trách nhiệm toàn bộ từ khâu Thiết kế kỹ thuật, Mua sắm công nghệ cho đến Thi công và Chạy thử bàn giao công trình.
Tác động dòng tiền (Cashflow): Nặng dòng tiền và tập trung lớn ở giai đoạn đầu. Mô hình này đòi hỏi vốn ứng trước (Advance Payment) cao và các đợt thanh toán định kỳ theo cột mốc (Milestone Payments) cực kỳ khắt khe.
Quản trị Chuỗi cung ứng: Phụ thuộc hoàn toàn 100% vào Tổng thầu. Chủ đầu tư rất khó can thiệp sâu vào danh mục các nhà cung cấp thứ cấp, trừ khi cài đặt trước điều khoản phê duyệt Nhà thầu phụ chỉ định (Nominated Subcontractor).

Mô hình 2: Thiết kế & Thi công (Design & Build - D&B)
Bản chất vận hành: Tổng thầu chịu trách nhiệm song song hai công đoạn độc lập: Lập thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) dựa trên thiết kế cơ sở được duyệt và Trực tiếp triển khai thi công xây lắp ngoài hiện trường.
Tác động dòng tiền (Cashflow): Có tính cân bằng cao. Dòng tiền giải ngân được phân bổ song song và cuốn chiếu với tiến độ phê duyệt bản vẽ kỹ thuật kết hợp sản lượng thực tế kiểm tra ngoài hiện trường.
Quản trị Chuỗi cung ứng: Phối hợp hai bên. Tổng thầu có quyền chủ động lựa chọn nhà cung ứng vật liệu nhưng bắt buộc phải đệ trình danh mục mẫu mã đạt đúng Spec quy định trong HSMT để Chủ đầu tư phê duyệt trước khi mua sắm.

Mô hình 3: Mô hình Truyền thống (Traditional / Phân rã gói thầu)
Bản chất vận hành: Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn thiết kế riêng biệt. Sau khi có TKBVTC hoàn chỉnh được phê duyệt, tiến trình thầu được phân chia thành nhiều gói thầu độc lập: Ép cọc, Móng hầm, Thân thô, MEPF, Hoàn thiện để mời thầu riêng.
Tác động dòng tiền (Cashflow): Xẻ nhỏ và linh hoạt tối đa. Chủ đầu tư có quyền chủ động điều tiết tiến độ gọi thầu từng gói độc lập để khớp với tiến độ huy động dòng tiền tổng thể hoặc tiến độ bán hàng (đối với các Dự án thương mại).
Quản trị Chuỗi cung ứng: Chủ đầu tư nắm quyền kiểm soát tuyệt đối. Trực tiếp làm việc và ký kết hợp đồng khung với các hãng vật liệu cốt lõi (Thép, xi măng, gạch ốp lát, thiết bị) qua hình thức Chủ đầu tư cấp vật tư (Employer-supplied materials) cho nhà thầu lắp đặt.

4️⃣ ĐỀ XUẤT CHIẾN LƯỢC TỐI ƯU (3 KỊCH BẢN CHO DỰ ÁN)

🚀 Kịch bản 1: Tối ưu giá & Kiểm soát tuyệt đối (Kịch bản Tốt nhất về Chi phí)
Cấu trúc: Áp dụng mô hình Truyền thống (Phân rã gói thầu). Chủ đầu tư chọn một nhà thầu quản lý thô + hạ tầng riêng, MEPF riêng, và trực tiếp quản lý chuỗi cung ứng vật liệu hoàn thiện cốt lõi (Gạch, thiết bị vệ sinh, sơn).
Áp dụng khi: Bộ máy Ban QLDA và Ban Đấu thầu – Cung ứng nội bộ có năng lực điều phối giao diện thi công và giải quyết xung đột kỹ thuật cực mạnh.

🛡️ Kịch bản 2: Phòng thủ, kiểm soát tiến độ (Kịch bản An toàn nhất)
Cấu trúc: Áp dụng mô hình Design & Build (D&B) với một Tổng thầu Tier-1 duy nhất. Toàn bộ rủi ro xung đột giữa bản vẽ thiết kế và biện pháp thi công thực tế ngoài hiện trường được chuyển giao 100% sang cho Tổng thầu gánh chịu.
Áp dụng khi: Dự án yêu cầu tiến độ cuốn chiếu cực nhanh (vừa hoàn thiện thiết kế vừa thi công) và Ban lãnh đạo chấp nhận chi trả chi phí quản lý cao để đổi lấy sự an tâm về tiến độ cam kết.

⚖️ Kịch bản 3: Mô hình Lai hóa - Hybrid (Kịch bản Cân bằng ưu việt)
Cấu trúc: Giao gói thầu chính cho Tổng thầu Xây dựng thô và Hoàn thiện cơ bản, nhưng Chủ đầu tư bóc tách riêng biệt 2 hạng mục chiến lược ra để đấu thầu độc lập:
Gói thầu MEPF: Đấu thầu độc lập để ép giá tối đa (do MEPF thường chiếm 25-30% giá trị cơ cấu cơ điện cao tầng).
Vật liệu hoàn thiện chính: Chủ đầu tư ký hợp đồng khung (Framework Agreement) trực tiếp với các Nhà máy sản xuất lớn để lấy đơn giá gốc, sau đó chỉ định danh mục này vào HSMT xây lắp buộc nhà thầu thi công phải mua theo đúng đơn giá gốc đã chốt.

5️⃣ CHECKLIST ĐÁNH GIÁ ĐẦU VÀO TRƯỚC KHI KHÓA CHIẾN LƯỢC ĐẤU THẦU
Độ hoàn thiện của Hồ sơ Thiết kế:
+ Hiện trạng: Thiết kế mới dừng ở bước Thiết kế cơ sở hoặc Bản vẽ xin phép xây dựng.
+ Mức độ rủi ro: Cao. Nếu đấu thầu xây lắp truyền thống ngay sẽ bị nhà thầu bẫy khối lượng và phát sinh claim chi phí liên tục.
+ Khuyến nghị: Ưu tiên duyệt phương án D&B hoặc bắt buộc phải thuê đơn vị Tư vấn quản lý chi phí (QS) độc lập rà soát, đo đạc kỹ bảng khối lượng (BOQ) trước khi phát hành HSMT.
Năng lực dòng tiền Chủ đầu tư:
+Hiện trạng: Dòng tiền phụ thuộc lớn vào tiến độ thu tiền từ khách hàng hoặc tiến độ giải ngân theo giai đoạn của Ngân hàng.
+Mức độ rủi ro: Trung bình.
+Khuyến nghị: Tránh dùng mô hình EPC/Lump Sum thanh toán theo mốc lớn. Nên chia nhỏ giai đoạn nghiệm thu theo phiếu giá hàng tháng (Monthly Progress Payment) để linh hoạt điều tiết dòng tiền chi trả theo thực tế.
Tính độc quyền vật tư kỹ thuật:
+Hiện trạng: Dự án có các hạng mục technical nodes đặc thù hoặc trạm kỹ thuật yêu cầu thiết bị độc quyền công nghệ của một vài hãng lớn.
+Mức độ rủi ro: Cao. Nhà thầu thi công có thể đẩy đơn giá thiết bị lên gấp 2-3 lần nếu giao trọn gói trong gói thầu xây lắp tổng thể.
+Khuyến nghị: Tách riêng hạng mục thiết bị đặc chủng này thành gói thầu mua sắm thiết bị độc lập. Chủ đầu tư trực tiếp mua sắm từ Hãng sản xuất và chỉ giao nhà thầu lắp đặt ăn phí nhân công.

6️⃣ RỦI RO CHUỖI CUNG ỨNG & BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU (MITIGATION STRATEGY)

Rủi ro 1: Hiện tượng "Front-loading" (Nhà thầu rút ruột dòng tiền sớm)
+Tác động: Nhà thầu cố tình đẩy đơn giá các hạng mục thi công đầu tiên (cọc, đào đất, móng hầm) lên rất cao và hạ thấp giá các hạng mục hoàn thiện sau cùng nhằm thu hồi vốn và lợi nhuận sớm. Khi Dự án gặp khó khăn hoặc sang giai đoạn hoàn thiện, họ sẵn sàng bỏ dở hiện trường do phần tiền còn lại không đủ chi phí thi công thực tế.
+Biện pháp kiểm soát: Ban Đấu thầu – Cung ứng khi chấm thầu phải chạy phần mềm đối chiếu Biểu giá dự thầu của nhà thầu với Đơn giá kế hoạch (Benchmark Cost) của Chủ đầu tư. Nghiêm cấm chấp thuận các đơn giá hạng mục móng hầm lệch quá 10% so với mặt bằng thị trường.
Rủi ro 2: Lệch màu và Đứt gãy nguồn cung vật liệu hoàn thiện bề mặt
+Tác động: Gạch ốp lát, thiết bị nếu không được khóa thầu sớm từ giai đoạn thô sẽ dẫn đến việc lệch mẻ nung (Shade/Tone màu khác nhau giữa các lô) hoặc nhà máy không kịp sản xuất, làm chậm tiến độ bàn giao căn hộ.
Biện pháp kiểm soát: Trong HSMT xây lắp, quy định rõ điều khoản: "Nhà thầu phải đệ trình Lệnh đặt hàng vật liệu hoàn thiện (PO) có xác nhận của Hãng sản xuất trong vòng 45 ngày kể từ ngày ký Hợp đồng" để nhà máy đưa vào kế hoạch nung đồng bộ theo lô lớn.

7️⃣ KHUYẾN NGHỊ HÀNH ĐỘNG TIẾP THEO CHO DỰ ÁN

Để định hình chính xác Chiến lược Đấu thầu - Mua sắm (Procurement Strategy) cho gói thầu tiếp theo thuộc Dự án, Ban Điều hành nên chỉ đạo Ban Đấu thầu – Cung ứng phối hợp cùng Ban QLDA/ Xây Dựng thực hiện ngay 2 bước sau:
Bước 1: Xác định chính xác Độ hoàn thiện của Hồ sơ thiết kế hiện tại. Nếu bản vẽ chưa chi tiết, lập tiếp tục loại bỏ phương án Hợp đồng trọn gói truyền thống để tránh bẫy phát sinh Claims chi phí sau này.
Bước 2: Lập bảng Dự báo nhu cầu vật tư cốt lõi (Material Demand Forecast) cho toàn Dự án. Đối với các vật liệu chiếm tỷ trọng chi phí cao và ảnh hưởng trực tiếp đến định vị Dự án như gạch ốp lát, thiết bị vệ sinh, tiến hành liên hệ trực tiếp với Nhà sản xuất (Hãng) để ký Thỏa thuận nguyên tắc về giá trước khi giao việc cho Nhà thầu thi công.


CCC Consulting

Chương I: Khung Pháp Lý & Tổng Quan Hệ Thống e-GP

1. Khung pháp lý nền tảng của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Hoạt động đấu thầu qua mạng tại Việt Nam tuân thủ nghiêm ngặt theo các văn bản quy phạm pháp luật cốt lõi sau:

• Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ban hành ngày 23/06/2023.
• Luật số 57/2024/QH15 sửa đổi, bổ sung có hiệu lực từ ngày 15/01/2025.
• Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
• Nghị định số 17/2025/NĐ-CP hướng dẫn cập nhật các nội dung sửa đổi bổ sung mới nhất.
• Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT quy định về việc lập Hồ sơ mời thầu qua mạng cho các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu.

2. Nguyên tắc vận hành và đối tượng áp dụng

Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hướng tới 4 mục tiêu cốt lõi: Cạnh tranh, Công bằng, Minh bạch và Hiệu quả kinh tế. Tất cả các thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu, biên bản mở thầu, báo cáo đánh giá và kết quả lựa chọn nhà thầu đều phải công khai trên hệ thống tại địa chỉ https://muasamcong.mpi.gov.vn.

Chương II: Điểm Mới Của Thông Tư 22/2024/TT-BKHĐT & Hệ Thống Biểu Mẫu Webform

Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT (chính thức thay thế Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT) mang đến những thay đổi có tính chất quyết định về cách thức số hóa dữ liệu đấu thầu:

1. Hệ thống biểu mẫu áp dụng (Webform)

Toàn bộ quy trình lập hồ sơ, tờ trình và báo cáo đánh giá được thực hiện trực tiếp thông qua các biểu mẫu điện tử trên hệ thống thay vì đính kèm file tài liệu truyền thống:

• Nhóm biểu mẫu Kế hoạch: Bao gồm mẫu lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án đầu tư hoặc dự toán mua sắm định kỳ.
• Nhóm mẫu Hồ sơ mời thầu (E-HSMT): Áp dụng riêng biệt cho từng loại gói thầu:
  • Gói thầu xây lắp (Phương thức 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ và 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ).
  • Gói thầu mua sắm hàng hóa (Quy trình đánh giá thông thường và quy trình mua sắm tập trung).
  • Gói thầu dịch vụ phi tư vấn và dịch vụ tư vấn.
  • Gói thầu hỗn hợp (EP, EC, PC, EPC).
• Nhóm mẫu Báo cáo: Tờ trình phê duyệt E-HSMT, Biên bản mở thầu tự động, và các Mẫu báo cáo đánh giá E-HSDT của Tổ chuyên gia.

Chương III: Quy Trình Đào Tạo Nghiệp Vụ Lựa Chọn Nhà Thầu Chi Tiết

Chu trình thực hiện một gói thầu qua mạng bao gồm các bước khép kín được phân định trách nhiệm rõ ràng:

Chương IV: Chào Giá Trực Tuyến & Mua Sắm Trực Tuyến Rút Gọn

1. Quy trình Chào giá trực tuyến (Điều 98 đến Điều 101 Nghị định 24/2024/NĐ-CP)

Chào giá trực tuyến là phương thức đấu giá ngược, áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa tiêu chuẩn hoặc phi tư vấn đơn giản. Gồm 2 quy trình:

• Quy trình thông thường (Điều 100): BMT tổ chức đánh giá toàn diện năng lực, kinh nghiệm và hồ sơ đề xuất kỹ thuật của các nhà thầu. Chỉ những nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật mới được cấp quyền truy cập vào sàn chào giá trực tuyến điện tử để cạnh tranh giảm giá theo từng bước giá quy định.
• Quy trình rút gọn (Điều 101): Áp dụng đối với gói thầu có giá trị nhỏ (Dưới 500 triệu đồng đối với dự toán mua sắm thường xuyên; dưới 1 tỷ đồng đối với dự án đầu tư công).
  • BMT đăng tải TBMT tối thiểu 03 ngày làm việc trước khi mở sàn.
  • Thời gian để các nhà thầu thực hiện các lượt chào giá trực tuyến liên tục trên hệ thống phải đảm bảo tối thiểu là 24 giờ.
  • Hệ thống tự động khóa sàn và xếp hạng nhà thầu căn cứ theo mức giá thấp nhất ghi nhận tại giây cuối cùng của phiên chào giá.

2. Quy trình Mua sắm trực tuyến (Điều 102 và Điều 103 Nghị định 24/2024/NĐ-CP)

Áp dụng khi đơn vị có nhu cầu mua sắm các danh mục hàng hóa thuộc danh mục mua sắm tập trung đã được đấu thầu rộng rãi trước đó.

• Hạn mức: Dự toán không quá 300 triệu đồng (mua sắm thường xuyên) hoặc không quá 1 tỷ đồng (đầu tư công/DNNN).
• Thời gian phản hồi: Đơn vị gửi đơn đặt hàng điện tử thông qua e-GP. Trong vòng tối đa 03 ngày làm việc, nhà thầu trúng thầu tập trung bắt buộc phải gửi văn bản xác nhận đơn hàng hoặc từ chối nêu rõ lý do chính đáng.

Chương V: Tiêu Chuẩn Đánh Giá E-HSDT & Quy Định Tệp Tin Đính Kèm

1. Tiêu chuẩn đánh giá chi tiết theo từng lĩnh vực

• Gói thầu Xây lắp: Đánh giá nghiêm ngặt dựa trên 8 tiêu chí: Lịch sử không hoàn thành hợp đồng; Nghĩa vụ kê khai và nộp thuế; Kết quả hoạt động tài chính (lợi nhuận ròng dương); Doanh thu bình quân hàng năm; Nguồn lực tài chính thực tế; Hợp đồng tương tự (giá trị tối thiểu bằng 50% gói thầu đang xét); Năng lực nhân sự chủ chốt (Chỉ huy trưởng, kỹ sư chuyên môn); Hệ thống máy móc thiết bị thi công chuyên dụng.
• Gói thầu Mua sắm hàng hóa: Tập trung đánh giá năng lực sản xuất của nhà sản xuất gốc hoặc cam kết hỗ trợ kỹ thuật từ đại lý thương mại. Tiêu chí Hợp đồng tương tự được xác minh chính xác dựa trên 4 chữ số đầu của mã HS (Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa quốc tế của WCO). Đặc biệt: Loại bỏ tiêu chí yêu cầu về Nguồn lực tài chính khắt khe như xây lắp.
• Gói thầu Dịch vụ phi tư vấn: Giá trị hợp đồng tương tự tối thiểu được hạ xuống mức 30% giá trị gói thầu (hoặc 20% đối với các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn). Đặc biệt: Loại bỏ tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động tài chính năm gần nhất và nguồn lực tài chính.
• Gói thầu Dịch vụ tư vấn: Áp dụng thang điểm 100 để đánh giá kỹ thuật chuyên sâu. Cơ cấu điểm chuẩn bao gồm: Kinh nghiệm và năng lực chung của nhà thầu tư vấn (chiếm 0 - 15% tổng số điểm); Uy tín và lịch sử thực hiện (5%); Giải pháp kỹ thuật, tiến độ và phương pháp luận triển khai (30 - 40%); Trình độ học vấn và kinh nghiệm thực tế của đội ngũ nhân sự chủ chốt, chuyên gia tư vấn (chiếm tỷ trọng cao nhất từ 50 - 60%).

2. Quy định kỹ thuật đối với tệp tin (file) đính kèm (Điều 5)

Để tránh trường hợp hồ sơ dự thầu bị hệ thống từ chối hoặc Tổ chuyên gia không thể đánh giá, các tệp tin đính kèm phải tuân thủ tuyệt đối các thông số kỹ thuật sau:

• Định dạng file hợp lệ: Các file thuộc phần mềm MS Office (Word, Excel), Open Office, PDF, AutoCad (đối với bản vẽ thiết kế), Photoshop hoặc các định dạng file ảnh phổ biến.
• Bảng mã văn bản: Sử dụng font chữ thuộc bảng mã Unicode chuẩn tiếng Việt.
• Định dạng nén dữ liệu: Chỉ cho phép nén bằng các công cụ .ZIP, .RAR hoặc .7ZIP.
• An toàn thông tin: Tệp tin phải đảm bảo sạch, không bị nhiễm mã độc/virus, không bị gãy vỡ cấu trúc file dẫn đến tình trạng lỗi không đọc được. TỘT CÙNG LƯU Ý: Tuyệt đối không được cài đặt mật khẩu bảo vệ (password) để khóa file. Nếu Tổ chuyên gia mở file yêu cầu nhập mật khẩu, nội dung đính kèm đó sẽ được coi là không có giá trị và không được xem xét, làm rõ.

Chương VI: Xử Lý Sự Cố Kỹ Thuật, Chế Tài Vi Phạm & Hiệu Lực Thi Hành

1. Kịch bản xử lý lỗi hệ thống và nghẽn mạng

Trong trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp sự cố kỹ thuật đột xuất, không thể truy cập hoặc không thể nộp hồ sơ vào thời điểm sát giờ đóng thầu:

• Thời điểm đóng thầu và thời hạn làm rõ hồ sơ sẽ tự động được hệ thống gia hạn đến 11 giờ 00 phút của ngày làm việc tiếp theo sau khi sự cố được khắc phục hoàn toàn.
• Đối với phân hệ Chào giá trực tuyến, phiên đấu giá sẽ được hoãn và tự động cấu hình chạy lại vào khung giờ tương tự của ngày làm việc gần nhất.
• Quy định chuyển đổi hình thức: Trường hợp muốn thay đổi hình thức LCNT từ không qua mạng (truyền thống) sang đấu thầu qua mạng, Chủ đầu tư có toàn quyền tự tiến hành chỉnh sửa, cập nhật trực tiếp trên Hệ thống mà không cần phải lập tờ trình phê duyệt điều chỉnh lại KHLCNT gửi người có thẩm quyền phê duyệt lại từ đầu.

2. Chế tài xử phạt vi phạm hành chính về đăng tải thông tin (Nghị định 122/2021/NĐ-CP)

Chủ đầu tư và Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm pháp lý cao nhất về mốc thời gian đăng tải thông tin đấu thầu công khai. Mức xử phạt cụ thể:

3. Điều khoản thi hành và bảo mật thông tin (Điều 33)

• Hiệu lực thi hành: Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2025. Toàn bộ các quy định tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 chính thức hết hiệu lực thi hành kể từ ngày này.
• Ngoại lệ hiệu lực sớm: Một số danh mục biểu mẫu và chức năng kỹ thuật được quy định có hiệu lực thi hành sớm hơn kể từ ngày 01/12/2024 để chuẩn bị hạ tầng vận hành.
• Quy định về bảo mật thông tin: Đối với các gói thầu chứa thông tin có tính chất bảo mật quốc gia, bí mật nhà nước không thể công khai rộng rãi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, hoặc các gói thầu đặc thù dẫn đến việc nếu áp dụng quy định của Thông tư này sẽ có ít hơn 03 nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về doanh thu bình quân (DTBQ) hay hợp đồng tương tự (HĐTT), Chủ đầu tư phải chủ động lập phương án trình người có thẩm quyền xem xét phê duyệt áp dụng phương án lựa chọn nhà thầu không qua mạng.

Nguồn dữ liệu: Tài liệu chính thức biên soạn bởi Trung tâm Đấu thầu qua mạng Quốc gia - Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư).

Nghiệp Vụ QS Công Trường

ự

Mục lục

Tổng hợp các mẫu hồ sơ mời thầu theo Thông tư 79/2025/TT-BTC

1. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp
2. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả trường hợp mua sắm tập trung)
3. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn
4. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ tư vấn
5. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EP
6. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EC
7. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu PC
8. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EPC
9. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu máy đặt, máy mượn
10. Các mẫu hồ sơ mời thầu dùng cho chào giá trực tuyến
11. Các mẫu hồ sơ mời thầu để mua sắm trực tuyến

Các mẫu hồ sơ mời thầu không qua mạng

Tổng hợp các mẫu hồ sơ mời thầu theo Thông tư 79/2025/TT-BTC

Ngày 04/08/2025 Bộ Tài chính ban hành Thông tư 79/2025/TT-BTC hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Thông tư này ra đời thống nhất tất cả các mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng đang áp dụng đến thời điểm hiện nay (gọi tắt là các mẫu E-HSMT).

Các mẫu hồ sơ mời thầu đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn; dịch vụ phi tư vấn; hàng hoá (trừ thuốc); xây lắp; thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm và các dịch vụ đi kèm để vận hành thiết bị y tế (không bao gồm nhân công vận hành) theo số lượng dịch vụ kỹ thuật (sau đây gọi là gói thầu máy đặt, máy mượn) thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu được tổ chức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ; chào giá trực tuyến; mua sắm trực tuyến.

Một số từ ngữ viết tắt sử dụng trong bài viết:

E-HSMT: Hồ sơ mời thầu qua mạng

E- HSMST: Hồ sơ mời sơ tuyển qua mạng

E-HSMQT: Hồ sơ mời quan tâm qua mạng

EP: Gói thầu hỗn hợp gồm thiết kế cung cấp thiết bị

EC: Gói thầu hỗn hợp gồm thiết kế thi công xây lắp

PC: Gói thầu hỗn hợp thi công và cung cấp lắp đặt thiết bị

EPC: Gói thầu hỗn hợp gồm thiết kế, thi công và cung cấp lắp đặt thiết bị

1. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp

Mẫu số 3A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 3B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 3C được sử dụng để lập E-HSMST.

2. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hóa (bao gồm cả trường hợp mua sắm tập trung)

Mẫu số 4A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 4B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 4C được sử dụng để lập E-HSMST.

3. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn

Mẫu số 5A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 5B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 5C được sử dụng để lập E-HSMST.

4. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ tư vấn

Mẫu số 6A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 6B được sử dụng để lập E-HSMQT;

Mẫu số 6C được sử dụng để lập các biểu mẫu dành cho tư vấn cá nhân.

5. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EP

Mẫu số 7A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 7B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 7C được sử dụng để lập E-HSMST.

6. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EC

Mẫu số 8A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 8B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 8C được sử dụng để lập E-HSMST.

7. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu PC

Mẫu số 9A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 9B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 9C được sử dụng để lập E-HSMST.

8. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu EPC

Mẫu số 10A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 10B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;

Mẫu số 10C được sử dụng để lập E-HSMST.

9. Các mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu máy đặt, máy mượn

Mẫu số 11A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

Mẫu số 11B được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.

*** Lưu ý:

Đối với dịch vụ kỹ thuật trong lĩnh vực y tế mà nhiều cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có nhu cầu mua sắm cùng loại thì có thể gộp thành một gói thầu để một trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh mua sắm hoặc để đơn vị có chức năng mua sắm tập trung thực hiện việc mua sắm.

Trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tổng hợp nhu cầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác để hình thành gói thầu máy đặt, máy mượn thì thực hiện theo 1 trong 2 cách thức sau đây:

Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn;

Hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tiến hành lựa chọn nhà thầu, ký văn bản thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn làm cơ sở để các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.

10. Các mẫu hồ sơ mời thầu dùng cho chào giá trực tuyến

Mẫu số 12A được sử dụng để lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ áp dụng hình thức chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường;

Mẫu số 12B được sử dụng để lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ áp dụng hình thức chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường;

Mẫu số 12C được sử dụng để lập mẫu mời chào giá trực tuyến gói thầu mua sắm hàng hóa theo quy trình rút gọn;

Mẫu số 12D được sử dụng để lập mẫu mời chào giá trực tuyến gói thầu dịch vụ phi tư vấn theo quy trình rút gọn;

Mẫu số 12E được sử dụng để lập mẫu chào giá trực tuyến gói thầu xây lắp theo quy trình rút gọn;

Mẫu số 12G được sử dụng để lập mẫu mời chào giá trực tuyến theo quy trình rút gọn trong trường hợp xử lý tình huống theo Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP ngày 04 tháng 8 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

11. Các mẫu hồ sơ mời thầu để mua sắm trực tuyến

Mẫu số 13 được dùng để thực hiện gói thầu theo hình thức mua sắm trực tuyến

Các mẫu hồ sơ mời thầu không qua mạng

Các mẫu hồ sơ mời thầu qua mạng như đã nêu ở phần 1 bài viết trên là khá đầy đủ, vậy đối với đấu thầu không qua mạng thì sao? Cũng tại nội dung thông tư này quy định (Khoản 5 Điều 33):

5. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành, khi lập hồ sơ mời thầu đối với lựa chọn nhà thầu không qua mạng, việc lập hồ sơ mời thầu được thực hiện như sau:

a) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn áp dụng hình thức đấu thầu quốc tế, chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành kèm theo các Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định quy định về đấu thầu mua sắm theo Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định Thương mại tự do giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên minh Châu Âu, Hiệp định Thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len trên cơ sở bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 214/2025/NĐ-CP;

b) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu trong nước, chủ đầu tư chỉnh sửa các Mẫu E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư này trên cơ sở bảo đảm không trái với quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và phù hợp với cách thức tổ chức lựa chọn nhà thầu không qua mạng.

Như vậy, đối với các mẫu hồ sơ mời thầu không qua mạng, Bộ Tài chính không ban hành mẫu riêng mà giao chủ đầu tư tự chỉnh sửa trên cơ sở các mẫu hồ sơ ban hành cho đấu thầu qua mạng nêu trên hoặc là các mẫu hồ sơ đã ban hành kèm theo các Hiệp định đối tác toàn diện đối với các gói thầu đấu thầu quốc tế.