TÓM TẮT MỘT QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ, MUA SẮM
- Nhu cầu
- Lập Kế hoạch: Đầu tư (dự án); Mua sắm
- Quyết định đầu tư (dự án, Báo cáo kinh tế kỹ thuật); phê duyệt dự toán (mua sắm)
- 4. Tổ chức lựa chọn nhà thầu:
4.1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
–Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án
–Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
4.2 Quy trình lựa chọn nhà thầu
- Thực hiện hợp đồng
- Khai thác, sử dụng
Cách xác định giá dự toán (giá gói thầu) Điều 16 khoản 2 NĐ
- Dự toán gói thầu được duyệt (nếu có) trong trường hợp pháp luật có quy định về việc lập dự toán hoặc có h/dẫn về định mức, đơn giá…
2…. Mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có)
- Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hàng hóa, dịch vụ tương tự trong thời gian tối đa 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu…
4.Tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá; trường hợp có nhiều hơn 01 báo giá thì lấy giá trung bình của các báo giá
- Kết quả thẩm định giá của hội đồng thẩm định giá hoặc của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải th/định giá theo quy định của pháp luật về giá
- Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp
- Giá kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp
NỘI DUNG KẾ HOẠCH TỔNG THỂ LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO DỰ ÁN (Đ 36)
a)Xem xét bối cảnh thực hiện dự án đối với công tác đấu thầu;
- b) Đánh giá năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm của chủ đầu tư đối với việc thực hiện các hoạt động đấu thầu của dự án;
- c) Phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu;
- d) Mục tiêu cụ thể của hoạt động đấu thầu;
đ) Đề xuất kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án bao gồm: phân chia dự án thành các gói thầu; hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; loại hợp đồng, nguyên tắc phân chia quản lý rủi ro; tiến độ thực hiện các công việc chính, gói thầu; các nội dung khác cần lưu ý trong soạn thảo hồ sơ mời thầu, quản lý thực hiện hợp đồng.
NỘI DUNG KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀTHẦU (Đ 39)
1.Tên gói thầu
2.Giá gói thầu
3.Nguồn vốn
4.Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu
5.Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu
6.Loại hợp đồng
7.Thời gian thực hiện gói thầu
8.Tùy chọn mua thêm (nếu có)
9.Giám sát hoạt động đấu thầu (nếu có)
NỘI DUNG KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀTHẦU (Điều 16 khoản 4 NĐ)
Đối với việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự toán mua sắm, chủ đầu tư phải nêu các nội dung sau trong văn bản trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
-Dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo niên độ ngân sách hoặc dự kiến dự toán ngân sách được cấp đối với trường hợp mua sắm cho năm tiếp theo hoặc mua sắm cho nhiều năm; dự kiến nguồn tài chính hợp pháp trong năm tài chính hoặc dự kiến nguồn tài chính hợp pháp cho các năm kế tiếp đối với trường hợp mua sắm cho năm tiếp theo hoặc mua sắm cho nhiều năm;
-Giá trị phần công việc mua sắm đã thực hiện trong năm tài chính, năm ngân sách;
-Phần kinh phí không dùng để mua sắm;
– Dự toán mua sắm, được xác định bằng kinh phí quy định tại điểm a khoản này trừ kinh phí quy định tại điểm b và điểm c khoản này. Chủ đầu tư không phải thẩm định, phê duyệt dự toán mua sắm.
Trường hợp chủ đầu tư có sẵn kinh phí để mua sắm trong năm ngân sách, năm tài chính và không dùng nguồn thu dự kiến trong năm thì không phải xác định dự toán mua sắm theo quy định tại khoản này. Trong trường hợp này, dự toán mua sắm là khoản kinh phí có sẵn dùng để mua sắm trong năm ngân sách, năm tài chính.
CÁCH XÁC ĐỊNH: TÊN GÓI THẦU, GIÁ GÓI THẦU, HÌNH THỨC, PHƯƠNG THỨC LCNT
1.Tên gói thầu: XL, HH, TV, PTV
2.Giá gói thầu: Dự toán duyệt
3.Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu: trên cơ sở tên gói thầu, giá gói thầu
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU CỤ THỂ NHƯ SAU:
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Tự quyết định (Đ 3 khoản 7 điểm e)
Trường hợp áp dụng:
–Mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá bán do nhà nước định giá cụ thể theo quy định của pháp luật về Giá (42 mặt hàng thuộc phụ lục 2 Luật Giá 2023)
Chọn một trong hai quy trình sau:
Quy trình 1: 1 bước: Lấy hóa đơn
Quy trình 2: 3 bước:
- Dự thảo hợp đồng: Mẫu số 6 TT 11/2015/BKHĐT
- Thương thảo hợp đồng: Phụ lục 2B TT 01/2024/BKHĐT
- Ký kết hợp đồng.
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Trường hợp đặc biệt (Đ 29 khoản 1)
Trường hợp áp dụng:
Điểm đ: Mua vé máy bay cho đoàn đi công tác trong nước và quốc tế
Quy trình cụ thể tại Điều 83, khoản 5 NĐ 24
-Không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch LCNT
–Chọn một trong hai quy trình sau:
Quy trình 1: Như quy trình tự quyết định (1 bước)
Quy trình 2: Như quy trình tự quyết định (3 bước)
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức chỉ định thầu (tự quyết định) (Đ 23 khoản 4)
Trường hợp áp dụng:
Gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm mà không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán gói thầu, không phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hoá đơn, chứng từ đầy đủ theo đúng quy định .
Chọn một trong hai quy trình sau:
Quy trình 1: Như quy trình tự quyết định (1 bước)
Quy trình 2: Như quy trình tự quyết định (3 bước)
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức Chỉ định thầu rút gọn (Đ 43 khoản 2)
Trường hợp áp dụng: Điểm m khoản 1 Điều 23: Gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng
Người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước sau:
-Bước 1: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu;
-Bước 2: Hoàn thiện hợp đồng;
-Bước 3: Trình, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
-Bước 4: Công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
-Bước 5: Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng;
Quy trình cụ thể tại Điều 78 khoản 3 NĐ 24
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức Chỉ định thầu Thông thường (Đ 43 khoản 2 L)
Trường hợp áp dụng:
Điều 76 NĐ. Áp dụng điểm d, đ, e, g, h, i, k và l khoản 1 Điều 23 Luật.Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chỉ có một nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ yêu cầu
Điều 77 NĐ. Áp dụng điểm đ, e, h, k và l khoản 1 Điều 23 Luật. Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư gửi hồ sơ yêu cầu cho nhiều hơn một nhà thầu
- a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo với nhà thầu;
- d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng;
Quy trình cụ thể tại Điều 76,77 NĐ 24 “12 bước”
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức mua sắm trực tiếp (Đ 43 khoản 4 L)
Trường hợp áp dụng:
Gói thầu Hàng hóa và đáp ứng đầy đủ 04 điều kiện quy định tại điều 25 khoản 2 Luật
Quy trình:
a)Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
- b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- c) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về đề xuất của nhà thầu;
- d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả LCNT;
đ) Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.
Quy trình cụ thể tại Điều 80 NĐ 24 “12 bước”
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức Chào hàng cạnh tranh (Đ 43 khoản 3 L)
Trường hợp áp dụng:
Gói thầu Phi tư vấn, Hàng hóa, Xây lắp thông dụng, đơn giản…và Giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng
- a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
- b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- c) Đánh giá hồ sơ dự thầu;
- d) Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu và giải thích lý do nhà thầu không trúng thầu;
đ) Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
Quy trình cụ thể tại Điều 79 NĐ 24 “Nhiều bước”
QUY TRÌNH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Hình thức đấu thầu rộng rãi, hạn chế (Đ 43 khoản 1 L)
- a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
- b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
- c) Đánh giá hồ sơ dự thầu;
- d) Thương thảo hợp đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn.
Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, cung cấp dịch vụ phi tư vấn áp dụng đấu thầu quốc tế, gói thầu hỗn hợp và gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, trường hợp cần thiết, bên mời thầu có thể thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp hạng thứ nhất;
đ) Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
e) Hoàn thiện, ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng
MUA SẮM TẬP TRUNG; THỎA THUẬN KHUNG (Đ 53; Đ 54)
Mua sắm tập trung phải được thực hiện thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi
- a) Đơn vị mua sắm tập trung tiến hành lựa chọn nhà thầu, trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn;
- b) Đơn vị mua sắm tập trung tiến hành lựa chọn nhà thầu, ký văn bản thỏa thuận khung với một hoặc nhiều nhà thầu được lựa chọn để đơn vị có nhu cầu mua sắm ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.
Thỏa thuận khung quy định nội dung và điều kiện để làm cơ sở cho việc mua sắm theo từng hợp đồng cụ thể.
Thời hạn áp dụng thỏa thuận khung được quy định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng không quá 36 tháng.
Vấn đề: Quy định danh mục mua sắm tập trung tại TP HCM
Quyết định số 24/2023/QĐ-UBND: Máy Fotocopy; Máy lạnh